毒品是人类社会的公敌。据统计，全世界每年因吸毒死亡者达10万人以上。吸毒不仅使人的身心受到严重摧残，而且使许多人倾家荡产、违法犯罪，使和睦美满的家庭妻离子散、家破人亡。
2005年以来，全国各地区、各有关部门以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役为重点，深入开展禁毒人民战争，有效遏制了毒品来源，遏制了毒品危害，遏制了新吸毒人员的滋生，禁毒斗争形势明显好转，禁毒人民战争取得了显著成效。
6月26日，第20个国际禁毒日即将到来之际，记者就禁毒人民战争开展的具体情况，对国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫进行了专访。
多策并举 遏制来源
记者：一说起毒品产地，大家都知道有个“金三角”。国家禁毒委员会针对“金三角”地区罂粟种植问题开展了哪些工作，效果如何？
张新枫：“金三角”地区是对我国危害最大的境外毒源地。近几年来，国家禁毒委员会大力推进以罂粟替代发展为核心的境外除源工作。我国政府已累计投资近五亿元人民币帮助缅甸、老挝开展罂粟替代发展，为禁种烟民提供了大量粮食和药品援助，帮助他们改种甘蔗、橡胶、茶叶等经济作物，缓解了当地烟民的生计困难。迄今为止，累计替代种植面积已达60万亩，其中2006年替代种植面积28.4万亩。
目前，“金三角”地区毒品形势已发生积极变化，缅甸罂粟种植面积连续三年大幅下降。2006年，在全球罂粟面积增加31%的情况下，缅甸下降了32%，为32万亩；今年又降至27.9万亩，为历史最低。
记者：“金三角”地区山高林密、人烟稀少，如何及时掌握罂粟种植情况，确保禁种地区不出现反弹？
张新枫：在开展替代发展工作的同时，国家禁毒委员会办公室连续三年对缅北罂粟种植情况进行了卫星遥感监测，并会同缅方组织开展了实地踏查，敦促当地及时铲除罂粟植株，准确掌握了缅北罂粟种植情况，提高了境外除源工作的主动性。
记者：2006年，中央政治局委员、国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长周永康提出要“建立陆海空邮立体防控体系，打一场围堵毒品入境的总体仗”。一年过去了，“陆海空邮立体防控体系”的建设情况如何？
张新枫：构建陆海空邮立体防控体系是国家禁毒委员会针对运毒手段花样翻新、贩毒行为呈现多头入境局面出台的重要措施。为有效控制毒品入境内流，国家禁毒委员会坚持“突出西南、强化西北、兼顾东南和东北”的布局思路，强化了四个方向的全方位堵截，会同有关部门建立了772个查缉站点，初步形成了覆盖主要陆路、海路、航路、邮路的查缉网络，在重点部位形成了“人、机、犬”三位一体的查缉机制，改变了以往单纯依靠人力和经验查毒的状况，显著提高了查缉能力。
记者：通过“陆海空邮立体防控体系”，公安机关在边境共查获多少毒品？
张新枫：去年，全国公安机关共缴获海洛因5.79吨、冰毒5.95吨、鸦片1.69吨，其中，全国海洛因总缴获量的81.2%、冰毒总缴获量的59.6%、鸦片总缴获量的92.1%是在堵源截流环节查获的。这充分表明，“陆海空邮立体防控体系”在遏制毒品来源方面发挥了极大作用。
记者：陈伟华、陈强、邵春天、杨春才、段惠明……为什么最近有这么多境外毒枭落网？
张新枫：长期以来，境外毒枭和国内外流毒贩藏身缅北，遥控指挥向我贩毒，虽人数不多，但危害巨大。为拔掉这些“钉子”，公安部锁定了85名境外毒枭和重要毒贩，部署云南等地开展了打击境外毒枭的专项行动。同时，积极加强与缅甸、老挝、泰国、菲律宾等国家的缉毒执法合作，开展联合抓捕行动。仅2006年，就抓获了37名长期盘踞境外的大毒枭和重要毒贩，摧毁了一批盘踞边境一带的贩毒集团，极大震慑了境内外贩毒势力。
记者：在国内禁毒执法工作中，目前存在哪些难点问题，禁毒部门对此做了哪些工作？
张新枫：为突破禁毒执法工作难点，禁毒部门采取了多项有针对性的措施，取得了较好效果。
例如，针对外流贩毒这一顽症，我们整合各方力量，开展了专项打击行动，在短短三个月时间里就梳理出88个涉嫌贩毒团伙、1239名重点对象。目前已成功打掉贩毒团伙73个，抓获犯罪嫌疑人959名。针对娱乐场所吸贩毒品问题，公安、文化、工商等部门清查整治了一批涉毒娱乐场所，并通过新闻媒体予以曝光。北京等地采取切实有效措施，重拳打击涉毒娱乐场所，扭转了吸贩新型毒品蔓延的势头。
记者：据了解，去年以来，我国海洛因成瘾人员中出现了吸食价格低廉的精麻药品的趋势，为什么会出现这种现象？
张新枫：这种现象的出现与毒品堵截和打击力度的加大直接相关。2006年，公安机关在禁毒严打战役中捷报频传，共破获毒品犯罪案件4.6万起，抓获犯罪嫌疑人5.6万名，打掉贩毒团伙745个，摧毁制毒厂点186个，缴获海洛因5.79吨、冰毒5.95吨、鸦片1.69吨、摇头丸45.4万粒、氯胺酮1.78吨。同时，公安机关紧紧抓住零销环节，严厉打击零星贩毒活动，有效阻断了毒品进入消费市场。
随着堵截和打击力度加大，国内海洛因来源大量减少，价格上涨，零包海洛因纯度大幅下降，吸毒人员购买毒品的难度明显加大，所以一些海洛因成瘾人员开始“被迫”吸食价格低廉的精麻药品。
探索新路 遏制危害
记者：2005年，全国登记在册的吸毒人员已超过116万，怎样才能对这个庞大的群体实施有效的管理和帮教？公安机关采取了什么措施？
张新枫：要实施有效的管理和帮教，必须先摸清吸毒人员的底数和现状。为此，国家禁毒委员会办公室于去年8月在全国范围内强力推进吸毒人员动态管控机制建设。也就是按照见面排查、核准身份、掌握现状的要求，对吸毒人员重新排查登记，纳入计算机实行动态管理。截至今年4月，全国吸毒人员数据库共排查录入吸毒人员80.39万名，比较准确地掌握了吸毒人员的底数和现状，提高了动态环境下的管控能力，实现了对吸毒人员管理方式和水平的重大突破。
目前，随着吸毒人员动态管控工作的加强，全国经共用注射器吸毒传播艾滋病的比例已从2001年的68.7%下降到目前的39%，由吸毒人员引发的“两抢一盗”案件明显下降，毒品社会危害进一步减轻。
记者：多年来，吸毒人员在戒毒出所后，普遍存在着戒断巩固难、回归社会难、复吸率高的问题。针对这种情况，国家禁毒委员会在戒毒康复方面有什么新举措？
张新枫：为切实提高戒毒出所人员的戒断巩固率，顺利融入社会，去年6月开始，国家禁毒委员会部署各地按照“积极稳妥、循序渐进、突出重点、以点带面”的原则，精心规划，大力推进戒毒康复场所建设，鼓励和引导各地对戒毒工作新模式进行积极探索。
记者：目前，各地戒毒康复场所建设进展如何？
张新枫：按照加快推进戒毒康复场所建设的要求，国家禁毒委员会办公室协调国家发改委将全国禁毒基础设施建设规划中尚未执行的项目资金全部用于戒毒康复场所建设，首批已下拨1.9亿元，支持涉及14个省区的15个试点项目，预计年底前完工，可安置康复人员8600余名。截至今年3月底，31个省区市的公安机关和司法部门又申报试点项目70个，预计建成后可安置6.7万人。
目前，全国戒毒康复工作进展顺利，并出现了海南三亚、云南昆明和开远、宁夏吴忠等一批戒毒康复场所建设的典型，这些都为建立集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒工作新模式打下了坚实基础。
记者：国家禁毒委员会办公室曾于去年专门划拨60万元重奖“2005年度十大民间禁毒人士”李继东，这是基于什么考虑？
张新枫：李继东是云南省思茅市重生预制品厂厂长，他热心禁毒事业，为200多名戒毒出所人员安排了工作岗位，这些人中有90％是艾滋病患者。对李继东给予重奖，一方面是对他工作成绩的肯定和扶持，另一方面也是鼓励各地在戒毒出所人员帮教工作中不断积累好经验、好做法。
教育动员 遏制滋生
记者：2006年，禁毒人民战争在遏制新吸毒人员滋生方面取得了哪些成绩？
张新枫：多年来，坚持不懈开展的禁毒预防教育工作取得了显著成效。目前，我国以海洛因为主体的新滋生吸毒人员由高发期每年的30%下降到2006年的5.8%，35岁以下青少年所占比例由1998年的85%下降到目前的59.3%。这个成绩的取得与社会各界和广大人民群众积极参与、大力支持密切相关。
记者：国家禁毒委员会采取了哪些措施发动群众积极参与禁毒工作？
张新枫：2006年，国家禁毒委员会不断扩大禁毒教育覆盖面,依托中央及地方新闻媒体，围绕禁毒人民战争进行了全方位、高频率的宣传报道，“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题更加深入人心。同时，各级禁毒部门以青少年、进城务工农民和娱乐场所从业人员为重点，推动禁毒宣传进学校、进家庭、进社区、进农村、进单位、进场所，增强了群众的拒毒防毒意识。此外，为充分引导民间力量参与禁毒斗争，2005年、200６年国家禁毒办会同中宣部、公安部等连续组织开展了 “十大民间禁毒人士”评选活动，并通过组织开展禁毒志愿者行动、建立举报毒品案件奖励办法、开通互联网涉毒线索举报平台等措施，进一步浓厚了人民群众参与禁毒斗争的氛围。
据统计，2006年，全国公安机关共受理人民群众举报毒品违法犯罪1209件，抓获犯罪嫌疑人1326名，缴获各类毒品3179千克，禁毒工作的社会基础明显加强。
记者：在2006年禁毒人民战争取得显著成效的基础上,您怎样看待国内目前的禁毒工作形势?
张新枫：同毒品问题的斗争是一项长期的任务。虽然2006年禁毒人民战争取得了显著成效,但我们要认识到,我国的毒品问题短期内还难以彻底根除。要巩固现有禁毒成果，实现禁毒斗争形势的持续好转,必须在今后的工作中使禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等各项工作措施持之以恒,常抓不懈，推进禁毒人民战争向纵深发展。
