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公安部将以“零容忍”态度全力排查整治驾驶人吸食毒品等客运安全隐患

来源：发布时间 : 2012-04-25 点击量：

　　近日，家住河北省石家庄市长安区银龙北区的王伟，从石家庄市96119火灾隐患举报中心领取了200元奖金，这缘于2月14日王伟对居住小区长期存在阻碍消防疏散隐患的如实举报。

　　96119成了百姓与政府的消防安全热线，这正是石家庄市着力创新社会消防安全管理的一个缩影。

　　“四个能力”牵住火灾“牛鼻子”

　　每天上午9点半，石家庄天鹅湖夜总会的员工们开始的第一课就是如何使用灭火器。营业部副经理王蕊讲得清楚，员工们听得明白。

　　社会单位处于火灾防控的最前沿，其消防安全状况直接也最终决定整个社会的公共消防安全水平。

　　“在研判近年来全国、全省上万起火灾尤其是亡人火灾后，我们提出了社会单位消防安全‘四个能力’建设的新思路。”石家庄市公安消防支队支队长吴瑞山介绍说，“具体来说就是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力，做到‘防得住’；提高扑救初起火灾的能力，做到‘打得赢’；提高组织疏散逃生的能力，做到‘不伤亡’；提高宣传教育培训的能力，做到‘明白人’。”

　　如今在石家庄市，消防安全示范单位有近3千家，像王蕊这样的消防安全“明白人”达到万余人，“四个能力”已逐渐融入企业文化，走向日常生活。

　　全市已达标的消防安全重点单位1880家，达标率为100%；非重点单位划分为5类23种，依托公安派出所、社区警务室建设了“一懂三会”达标示范单位1438个，达标率为93%。

　　从静态监管转向动态管理。建立起互联网社会公众服务平台，实行“四个能力”建设达标网上申报；已达标单位要定期报告情况，消防机构可不定期抽查，群众可随时投诉举报，实行全方位动态管理机制。

　　从先期防范延伸至灭火救援。无论是商场、市场等人员密集场所还是歌厅、酒吧等公共娱乐场所，全部组建起两支灭火战斗力量：起火部位员工在1分钟内形成灭火第一战斗力量，就近利用灭火器、消防栓灭火并拨打119电话报警，单位消防控制室立即发出警报，在3分钟内组织第二战斗力量，分成通讯联络、灭火行动、疏散引导、安全救护和现场警戒5个小组，按照既定方案应对火灾。这一做法填补了专业消防队到场前的“空白”。

　　“现在，全市社会单位80%以上的火灾在初起阶段得到有效控制。”吴瑞山欣慰地说。

　　石家庄市提出的“四个能力”建设被河北省政府办公厅专门印发通知推广，河北省质量技术监督局随即出台地方标准，“四个能力”建设开始在全省推行。

　　2010年4月2日，公安部在河北省石家庄市召开了全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，石家庄市开创的“四个能力”建设经验走出河北、走向全国。

　　2010年5月26日，河北省十一届人大常委会第十六次会议全票通过《河北省消防条例》，“四个能力”建设上升到法律层面。

　　2011年12月30日，人们把目光再次投向石家庄，当日国务院发布《关于加强和改进消防工作的意见》，石家庄市首创的“四个能力”建设写入国务院“十二五”消防工作纲领性文件。

　　石家庄市开展“四个能力”建设3年多来，全市火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失“四项指标”逐年下降，没有发生一起死亡3人以上的火灾，火灾亡人数降至历史最低水平。

　　“‘四个能力’抓住了制约发展的‘牛鼻子’，闯出了火灾防控的新路子。”石家庄市公安消防支队政委杨占青如是说。

　　投诉零距离服务无间隙

　　在“四个能力”建设的基础上，石家庄消防人已经走在又一条创新之路上。

　　4月18日，石家庄南焦客运站警务站。值班民警彦斌正给过往的乘客发放消防安全小手册，“每个警务站都是消防服务站，我们是消防安全的‘神经末梢’，”彦斌笑着说。

　　2011年7月，覆盖全市城区的110座综合警务站亮相石家庄，配备了灭火器、防毒面具、救生绳等应急器材，市民在家门口就可以得到消防咨询和救助。

　　投诉零距离。在全省率先成立了96119火灾隐患投诉举报中心，市政府拿出300万元专项用于隐患举报奖励。96119举报中心采用扁平化案件处理机制，即接报后第一时间通知责任单位进行处理，责任单位核查后第一时间上报投诉中心，投诉中心第一时间向举报人反馈，处置效率大大提速。目前，中心已成功受理督办火灾隐患举报投诉188件，回访率达100%。

　　服务无间隙。组建女子执法服务队和建筑消防设施技术服务队两支队伍，分类对口指导，技术跟进服务，对设有自动消防设施的单位全部免费检测一遍，为326家隐患单位提供技术支持，隐患整改周期平均缩短30%。

　　追根溯源，能否破解消防瓶颈性难题是检验创新成效的试金石。

　　破解消防监管消防部门“单打独斗”的困局，整合公安管理、建设稽查、文化市场检查等10个部门的执法资源，创造了“10+1”消防安全联合监管新机制。在全国“清剿火患”战役中，合力吊销7家不具备消防安全条件单位的证照，整治24处消防区域“乱点”和1385处重大火灾隐患，极大地净化了消防安全环境。

　　堵塞城市社区消防安全管控缺失的“漏洞”，在全国率先探索建立起城市基层消防工作组织“社区消防工作站”，形成了独具特色的城市社区消防工作“三级管理”模式。目前，全市共建成6个社区消防大队、62个社区消防中队、389个社区消防工作站，1934名社区消防队员全部入驻社区，注册消防志愿者8万名，社区消防队伍覆盖率达到100%。

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