为了切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省委、省政府《关于印发陕西省开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》要求，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定，现就依法严厉打击黑恶势力违法犯罪相关事项通告如下：

一、依法严厉打击下列违法犯罪活动

(一) 把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的。利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的；

(二) 在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营场所等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的。故意毁坏、盗抢公私财物,以强迫交易、寻衅滋事等手段,非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的；

(三) 在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,收保护费、看管费、进场费,破坏正常经营秩序的；

(四) 在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的。在房地产开发、工程建设等领域，雇请和纠集社会闲散人员垄断市场，破坏生产、抢占工地、强揽工程、暴力拆迁、强行收取“地盘费”“管理费”“保护费”的；

(五) 在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公交、地铁等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的；

(六) 操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女卖淫涉毒的；

(七) 非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。以各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”和“地下钱庄”以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债。插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等；

(八) 煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式,聚众扰乱公共秩序和交通秩序，危害社会治安的；

(九) 组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的。境外黑社会入境渗透以及跨国境发展的；

(十) 包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”以及其他违法犯罪行为。

二、凡是实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2018年4月1日，主动投案自首、如实供述自己罪行的，可依法从轻或减轻处罚。逾期既不投案自首又不停止违法犯罪活动，继续顶风作案者，政法机关将依法从严惩处。

三、对于包庇、纵容黑恶势力犯罪，为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员，将坚决依法依纪查处，不管涉及到谁，都将一查到底、绝不姑息。

四、扫黑除恶是一场人民战争，必须依靠人民群众和社会各界的积极参与。

欢迎广大人民群众和社会各界积极举报涉黑涉恶违法人员和“村霸”等突出问题，支持协助政法机关依法严厉打击违法犯罪活动，共同维护社会秩序。对在打击黑恶势力犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”发挥重要作用的，将予以重奖。对提供犯罪线索的公民，政法机关将严格保护个人信息和安全。

五、举报方式：

1．直接拨打“110”或各区县、开发区“扫黑办”公布的举报电话；

2．西安市“扫黑办”专线举报电话：86756110；

3．通过信件举报。地址：西安市文景路市公安局刑事侦查局扫黑除恶办公室，邮编：710016。

本通告自发布之日起施行。

西安市综治办、西安市法院、西安市检察院、西安市公安局、西安市司法局

2018年2月11日

13种行为明确认定为

黑恶势力“帮凶”

1、 假如，你是一名工人，一直在一家公司工作，很不幸，你的老板恰巧是名副其实的黑老大……黑老大拖欠你的工资，你用尽了各种办法，他就是不发工资，还说“×××欠我钱，有本事你就去找他要。”

于是你一怒之下，把欠钱的人打了一顿，还打伤了，这时你有可能构成故意伤害罪；

如果你把欠钱的人给拘禁了，要他还钱，你的行为可能构成非法拘禁罪。

或者，你看着欠钱的人的车非常不顺眼，把车给砸了，你的行为可能构成故意毁坏财物罪；

又或者，在上班时，你看着欠钱的人那轰轰作响的机器，想起了自己的工资，生气了，把机器给砸了，你的行为可能构成破坏生产经营罪。

2、假如，你还是一名工人，但是你的工作环境是赌场，不巧的是这个赌场老板是黑老大，你每天负责开车接送赌徒、端茶倒水、核对身份、发牌......甚至专门给人开车门，从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或赌博罪。

3、 假如，你和别人一起做生意，而不巧，你的合作人是黑老大，你在从事生产经营的过程中，并没有取得相关的许可以及从事法律禁止的的相关活动，扰乱市场秩序。这时，你的行为可能构成非法经营罪。

4、假如，你建了个微信群，觉得好玩帮一名黑老大在群里发淫秽小视频，你的行为可能构成传播淫秽物品罪。

慢慢地，群变大了，听黑老大话的你建了个会员制收费，你的行为可能构成传播淫秽物品牟利罪。

后来，他又让你发一些爆炸、放火的犯罪小技巧，你就可能构成传授犯罪方法罪。

5、假如，你是一名“愤青”，觉得世界太黑暗，但是自己闲着无聊，就和黑老大一起编造点虚假的灾情、警情，在微信等自媒体上传播，或者明知是别人编造的虚假信息，在微信等自媒体上传播，你的行为确实可能吸引了眼球，但你的行为可能构成编造、故意传播虚假信息罪。

6、 假如，你去酒吧喝酒，看到对面的妹子挺漂亮的，在酒精的作用和黑老大的怂恿下，调戏了那个妹子，还不管妹子的反抗，摸了不该摸的地方，这个时候你可能构成猥亵妇女罪。

不巧的是，当你得手离开继续喝酒，妹子的男朋友出现了，找你们理论，你们打了他一顿，你们的行为就可能构成寻衅滋事罪。

由于你们的人数过多，妹子的男朋友表示不服，要约架，找回丢失的尊严。当然，黑老大不能掉这个架子，两句一吼你答应了，你们找了一帮人，对方找了一帮人，打了起来，你们的行为就可能构成聚众斗殴罪。

打架时，你下手狠了，捅了对方一刀，重伤，那你的行为就可能构成故意伤害罪，把人扎死了，那你的行为就构成故意杀人罪。

7、假如，继续是酒吧喝酒，喝酒时你很安分，没有惹事。但是喝完了，你逞强要送黑老大回家，“作死”不找代驾，自己开车上路。恰好，你被交警逮住了，血液酒精含量又大于80mg/100ml，那你的行为就构成危险驾驶罪。

在交警执法的时候，黑老大让你别配合交警，还把交警给打了，交警又受了个轻微伤，就涉嫌妨害公务罪了。

或者你开车上了路，不小心把他人撞成了重伤，你的行为就可能构成了交通肇事罪。

接着，你看着把人撞伤了，黑老大慌了，让你赶紧跑。然后，你在逃的时候一路跌跌撞撞地又撞死、撞伤了好几人，那你的行为就可能构成以危险方法危害公共安全罪。

你开车出了事故，或者没出事故，但黑老大想骗保险公司点钱用。于是，让你故意编造事故、制造事故、夸大损失程度向保险公司索赔，这时，你的行为可能涉嫌保险诈骗罪。

黑老大开车出了事故，把人给撞了，不知死活。非要你顶替，你两肋插刀。这时，你的行为构成包庇罪。

8、假如，在你开的宾馆、旅店、理发店，或者是你自己家，你明知黑老大组织别人卖淫而提供场所，你就涉嫌容留卖淫罪。如果你帮黑老大“拉皮条”了，则涉嫌介绍卖淫罪，数罪并罚。黑老大带人来吸毒，你则涉嫌容留他人吸毒罪。

9、假如，你陪黑老大在马路上走，撞了别人一下，别人骂了黑老大，你要帮老大出头，在马路上推搡他，结果他摔倒撞在马路牙上或者被后面的车给撞死了，那你的行为可能构成过失致人死亡罪；如果你打了他一拳，伤情鉴定轻伤以上，你的行为可能构成故意伤害罪。

10、假如，你是一名公务员，结识社会上一些黑老大，他们让你帮着查询信息，你可能涉嫌侵犯公民个人信息罪。黑老大又让你帮着办些坏事，你可能涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪。

11、假如，你是一名光棍，觉得自己这辈子娶老婆没希望了，可是你从黑老大那里买了一个老婆回家给你生娃娃，或者你在黑恶势力手里买了一个小孩回家养。这时，你的行为构成了收买被拐卖的妇女、儿童罪。

12、假如，你是一名农民，承包了几个山头，种满了树，好不容易，小树苗长大了，“村霸”怂恿你砍树，还告诉你不用去办采伐许可证。这时，你可能触犯刑律，构成滥伐林木罪。假如，你想去抓点青蛙、蛇等野生动物“孝敬村霸”，那你就可要想清楚了，你的行为可能涉嫌非法狩猎野生动物罪。

13、假如，黑老大为了犯罪需要，让你去伪造、变造、买卖假证件。这时，你的行为可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。