2002年，我校按照教育部、省教育厅的部署和要求，认真贯彻

《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，紧紧围绕学校教学、科研工作大局，努力落实《2002年度陕西省高等学校治安综合治理工作责任书》的各项要求，使学校校园治安综合治理工作进一步加强。根据你厅《关于开展2002年度治安综合治理责任制考核的通知》（陕教保函[2003]1号）精神，现将我校一年来校园治安综合治理工作开展情况报告如下：

一、领导高度重视，责任落实到人

1.学校党政领导高度重视。我校党政领导认真学习贯彻落实中央和省上有关治安综合治理工作的规定，把校园治安综合治理工作列入重要议事日程,认真研究解决工作中存在的各种问题。一年来，学校党委常委会、校长办公会、校综治委专题多次研究校园治安综合治理工作，明确了校园治安综合治理工作的特点是综合，关键在治理。在研究整顿校园治安秩序工作中，13名常委都积极参与分管部门和分工联系学院的治理工作，为教学、科研等工作提供了良好的治安环境。为进一步加强校园治安综合治理工作，在出台《中共西安交通大学委员会 西安交通大学关于进一步加强校园治安综合治理工作的意见》的基础上，去年9月份，校党委常委会又讨论通过并实施了《中共西安交通大学委员会 西安交通大学关于实行校园治安综合治理一票否决权制的实施办法》，对全校的校园治安综合治理工作起到积极的促进作用。

2.健全运行机制，切实做到“四有”。从1993年起，我校就建立了“年初签订责任书、平时进行检查、年底考核评比奖罚兑现”的校园治安综合治理工作运行机制，经过10年的运行和不断完善，日趋成熟。按照省委教育工委、省教育厅“年初有布置、年中有检查、年底有总结、最后有奖罚”的“四有”要求，2002年3月7日学校召开综合治理工作会议，与39个二级责任单位、部门签订了2002年度治安目标责任书，此后，39个单位、部门都与下属单位层层签订了责任书，特别是能动学院的研究生导师与所带研究生、药学院的教研室主任与该教研室的老师逐人都签订了责任书，把责任落实到人。2002年，学校按照规定进行了4次大规模的安全检查，其中4月份，有4个组在东、西校区展开拉网式排查，查出隐患和不安全因素88个。4月9日及时召开了现场会，对88个隐患和不安全因素进行反馈，要求有关单位限期整改。12月26日起，学校确定2个考核小组对39个签订责任书单位逐一进行考核，经量化打分评选出安全达标单位31个，综合治理先进个人95名，拟在下学期初进行表彰先进与奖罚兑现。

3.修改、制定公布了一系列安全管理规章制度。2002年是我校修改、制定公布各种规章制度最多的一年，涉及到校园治安综合治理方面规章制度有9个，具体是：《中共西安交通大学委员会 西安交通大学关于实行校园治安综合治理一票否决权制的实施办法 》、《西安交通大学校园治安综合治理若干规定》、《西安交通大学校园治安管理处罚办法》、《西安交通大学消防安全管理规定》、《西安交通大学流动人员治安管理办法》、《西安交通大学大型活动安全管理办法》、《西安交通大学校门出入管理办法》、《西安交通大学校园围墙管理办法》、《西安交通大学校内印刷、复印管理办法》、《西安交通大学高层住宅楼防火安全管理办法》。这些规章制度的公布与实施，使我校校园治安综合治理工作更加制度化、规范化，做到了校园治安综合治理工作有章可循、有规可依。

二、积极采取有效措施，全力做好维护稳定工作

维护校园政治稳定是学校十分重要的一项工作，学校成立了稳定工作领导小组和处理“法轮功”问题领导小组,分别下设办公室，一年来主要做了以下三方面的工作。

1. 密切注意动向，及时处理紧急情况。2002年党中央、省部一级下发的紧急电文中，大部分文电都要求限期落实、限期上报结果。今年以来，全校或有关单位下发涉及安全稳定工作的文件、通知共15个，紧急信息上报20余次。稳定工作的特点是越到假期越忙，越过节越紧张。我校都做到了无论何时何地接到急件或紧急信息，都刻不容缓地了解情况、紧急进行处理。

2. 重视建立和完善稳定工作的机制。进一步规范了紧急突发信息报送程序，提高了信息报送的时效性。在敏感时段实行了安全稳定24小时总值班。对“重点人”采取了一些行之有效的教育防范措施，如定期排查，定期通报情况，加强考勤等。

3. 加强反邪教研究，巩固思想教育阵地，加大反邪教斗争力度。通过“形势政策教育课”，对大学生进行了“崇尚科学反对邪教”的教育。拟定了把同“法轮功”的斗争纳入党的基层组织、纳入社会治安综合治理等“五个纳入”工作意见。进一步与地方政府密切配合，通过组织的、行政的、经济的、司法的和思想教育等五方面齐抓共管，加大了同“法轮功”斗争的力度，巩固了教育转化成果，为稳定工作奠定了基础。2002年，我校有10篇论文被陕西省反邪教协会的《反邪教理论研讨论文集》收录，由于我校在反邪教工作中成绩突出，在2002年受到省委“610办”的表彰。

三、突出工作重点，狠抓防火安全

一年来，我校继续坚持“预防为主，防火为首”的指导思想，在开展防火安全检查、整改火灾隐患等日常工作的基础上主要做了以下工作：

1.全面贯彻落实公安部61号令。公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（即61号令，以下简称《规定》），从去年5月1日起实施。我校被西安市公安消防支队确定为试点单位后，校领导高度重视，先后4次召开会议，转发并组织学习《规定》，对全校贯彻落实《规定》的具体工作进行了研究、部署。首先，学校上下层层确定了防火领导机构，校、院二级建立防火机构28个；共组建义务消防队 40个，有义务消防员1200人。其次，层层确定了各级消防安全责任人的职责，建立了学校内部自上而下的责任人制度，形成“责任链”。学校与38个责任单位签订了防火安全责任书，这38个单位与所属各部门也逐级签订了防火安全责任书，全校共签订防火安全责任书216份。第三，完善了包括《西安交通大学消防安全管理规定》在内的各项管理规章135个。重新确定了70个禁烟区，张贴禁烟标志150个，疏散指示牌100个，防火警示牌200个，制作了“重点防火部位”铜牌20个，制定了灭火、疏散预案33个，建立了“11.9”消防宣传网页。第四，重视对消防经费的投入，针对我校五、六十年代建造的老楼房多、老化线路改造任务重的实际情况，学校制定了3000万元的整改计划；2002年已投入300多万元进行了老化线路的改造；每年拨20万元专项经费，用于灭火器材配置。我校贯彻落实《规定》的演示汇报幻灯片和学校消防工作基本情况录相片，为来自全省各地的80余名负责人作了演示汇报后，受到消防总队、支队的充分肯定。

2.积极开展了第十二届“11.9”消防日活动。在本届“11.9”消防日活动中，学校举办了由各单位防火安全管理人、义务消防队队长等80余人参加的以学习61号令为主要内容的消防知识讲座。各单位根据学校要求精神,利用广播、电视、网络、墙报、黑板报、专栏、图版、横幅标语等开展了形式多样的防火安全宣传教育工作；建力学院等5个部门组织专门会议认真学习《规定》及《西安交通大学消防安全管理规定》；保卫处等5个单位分别制作了展板、宣传画进行了宣传。 理学院等8个单位先后8次组织共计有1400多名师生员工举行了灭火演练和消防知识培训。 在消防知识竞赛中，有16个学院参加了消防知识竞赛预赛活动，生命学院等6个学院进入决赛，并取得好的成绩，在决赛活动中有1000余名师生到现场观看。在防火安全检查中，打通消防通道6处，拆除影响通道的铁门3个，清理违章使用液化气罐做饭的10余个，通过这次整改消除了一批隐患。另外，2002年6月份，教育部防火安全检查组在对我校防火安全工作进行检查后，认为我校的防火安全管理工作进行地扎实、有序。

四、发挥主力军作用，开创保卫工作新局面

学校保卫部门是校园治安综合治理的主力军，抓好保卫队伍建设，搞好安全保卫工作是维护校园稳定和开展校园治安综合治理的关键所在。为此，我校做了以下工作：

1. 组建校园“110”报警中心。为强化校园治安管理，减少和降低发案率，增强师生员工的安全感，学校决定在东、西校区组建校园“110”报警中心。为了进一步加强“110”报警中心工作，去年6月份，保卫处共抽调20名人员充实到“110”报警中心，在校园实行全天候24小时巡逻。校园“110”报警中心绘制了巡逻路线，划分了重点和一般巡逻区域，制定出6套巡逻路线，同时建章立制逐步完善了“110”报警台新的运作机制。一年来，通过校园“110”报警中心机动车辆和校卫队员巡逻联手出击，先后抓获了偷盗、抢夺、抢劫等各类违法犯罪分子270余人，缴获了电脑、摩托车、三轮车等一批脏物，有效地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。为增加装备，学校决定再花20多万元，为“110”报警中心购买2辆机动车，以扩大巡逻范围、增加巡逻频率 。

2.建立校园安全局域网。为顺应形势要求，学校投资7多万元，

建立了保卫工作信息化、自动化办公系统，保卫工作网页和内部办公局域网已在校园网上正式建立，网页中设置了“综合治理”、“消防工作”、“法制园地”、“服务指南”等栏目。加强了信息传递沟通，提高了工作效率，扩大了教育宣传，方便了办事咨询。

3.加强了校园治安秩序管理。校园治安秩序管理是学校安全工作的重要基础。2002年3月份，对东、西校区各类经营网点进行调查摸底，共登记各类网点164个，从业人员600多名，坚决取缔了违章经营网点115个，使校园秩序得到了彻底改观。在校内的流动人员管理方面，进行了全面的登记调查工作，调查登记校园流动人口4090余人，其中有1000多人居住在校园。针对饮食中心雇用500多名临时工，来源混杂，情况不明而又直接涉及到数万人的餐饮这一状况，学校管理部门先后索取500多名临时工无犯罪证明。通过以上工作，摸清了校园流动人口的数量、种类和分布情况，做到了心中有数。

4. 加强了安全防范工作。2002年我校外语部等8个单位新增报警器探头61个。目前，学校已集中控制35个单位的报警探头410多个，形成了坚实的基础防范体系。去年，报警系统发挥作用，破案3起，有效地保护了国家财产。针对治安形势的新特点，对全校的易燃易爆以及有毒化学物品进行了摸底调查，并采取措施对40余处易燃易爆以及有毒化学物品加强了管理。对全校10个水库进行了实地检查，对发现的问题及时进行整改。一年来，我校还承担了国家及省、市等各种级别的大型活动安全保卫工作72次，投入值勤力量2975人次。

四、强化信息反馈职能，提高信息报送质量

2002年，学校进一步建全了以党委书记负责的信息工作组织机构。明确了信息工作的要求是“高效、优质、全面”。进一步拓宽信息内容和服务对象。采取下达信息任务指标的办法，加强了信息的组织策划。将调研性信息作为信息工作的重点。通过狠抓落实，信息工作有了明显提高。去年学校收集校内各单位报送的信息共200余条，经汇总整理向上级党委报送信息40余条。信息报送工作在部属高校的排序由30名左右跃升到前10名，被评为“陕西省教育系统信息工作先进单位”。

我校决心在新的一年里，认真学习贯彻十六大精神，以“三个代

表”重要思想为指导，认真分析形势，不断总结经验，切实加强管理，全面落实责任，努力使校园治安综合治理工作再上新台阶，为学校的教学、科研工作提供更加良好的治安环境。

二○○三年一月二十日

主题词：教育 高等学校 综合治理 报告

西安交通大学校长办公室 2003年1月20日